蘇珊

　　昨日，環保部和國土資源部聯合發佈全國首次土壤污染狀況調查公報。調查結果顯示，全國土壤環境狀況總體不容樂觀，部分地區土壤污染較重。全國土壤總的點位超標率為16.1%，其中耕地土壤點位超標率更是高達19.4%。
　　土地污染是近年來環境領域的熱點話題，整體狀況如何，身邊是否有污染現象，民眾對此不乏關註熱情。近年來的一些公共事件更是加劇了民眾的焦慮，去年2月底，“湖南毒大米流入廣東”備受輿論關註，儘管有關政府部門及時做出應對，民眾對“毒大米”依舊有所忌憚。此後隨著媒體報道逐漸深入，話題終究還是回到土地污染這一問題上來，有關此議題的諸多數據，也一再印證民眾的擔憂，要求公開土地污染數據的聲音此起彼伏。
　　環保部等部門投入大量人力物力，經過多年的全國性調查，終於就當前土地污染狀況給出了大致答案，數據信息可為接下來的治理提供決策參考。分析公報不難發現，“部分地區土壤污染較重”的結論基本符合民眾此前的預期，不過，遺憾的是，要全面細緻瞭解土地污染狀況，可能此公報的參考價值十分有限。民眾期待看到的數據，形象地說是一張可反映各地污染狀況的“污染地圖”，而非概查性質的情況彙報。環保部有關負責人解答稱，此次調查之所以沒有給出具體數據，主要因為調查方法等客觀條件的限制，並表示今後將開展土壤污染狀況詳查，進一步摸清土壤環境質量狀況，顯然，無論就土地污染防治還是滿足民眾知情需要，數據信息都有待完善。
　　同樣迫切的還有土地污染防治方面的工作。環保部相關負責人表示，將採取一系列措施，“和向空氣污染宣戰一樣，堅決向土壤污染宣戰。”從公共決策的角度看，土地污染作為新的環境問題，務必要受到足夠的重視，這一環節政府角色極為關鍵。早在2011年底，國務院印發了《國家環境保護“十二五”規劃》，土壤污染問題被列入四項“突出環境問題”之中，環保部有關負責人提到，今後將在典型地區組織開展土壤污染治理試點示範，這些信號表明，土地污染治理已經逐步展開。
　　具體到防治方法，錶面看較為複雜，歸根結底無非是從源頭抓起。環保部負責人提到，糧食重金屬超標主要有三個原因，一是土壤中重金屬本底值高，這種狀況主要出現在有色金屬礦產資源十分豐富的地區，改造並不容易；其他兩個原因，包括礦山開采致使糧食重金屬超標，以及環境污染導致酸雨增加、土壤酸化。這兩種污染源，無論來自地下還是天上，都是工業生產導致的，可見，土地污染防治最終還要回到規範和約束企業行為上來。
　　站在公共治理的角度考慮，土地污染防治可按照規劃有序展開，而作為個體，污染帶來的影響往往是直接的，在健康受到影響的情況下，維護自身權益迫在眉睫，在此過程，難免要與相關責任主體(比如企業、政府部門等)展開博弈。然而，作為新的環境問題，過去關於土地污染問責方面的討論基本闕如，其實，環境污染方面的問責向來不力，近來有媒體盤點了近10年的47起水污染事件，其中涉及刑事犯罪及被判刑的有6起，最高刑期為5年，其他多數為行政處分。當前的基本問題是，涉及環境污染方面的法律制度完備但多數事件不能進入司法渠道，實踐證明，行政問責的懲戒作用極為有限，要維護民眾權益，今後必須強化司法問責。
　　與水污染、大氣污染等不同的是，土地污染的影響範圍相對狹小，而且往往不會以突發事件的形態表現出來，“癌症村”即是極端現象，這就意味著，它所受到的關註相對較少。在關註土地污染防治的同時，對於如何維護受害者的權益，不妨也多一些思考。　　（原標題：[社論]土地污染受害者權益保護亟須正視）